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“建議你單位規(guī)范權(quán)力運行、理順企業(yè)管理，圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策、溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督制約等方面，健全分權(quán)制衡的運行機制……”這是市紀(jì)委監(jiān)委向菏澤交通投資發(fā)展集團有限公司制發(fā)的紀(jì)檢監(jiān)察建議書中的內(nèi)容。

建議書的由來，還要從一件國企的腐敗窩案說起。2021年，菏澤市鐵路投資發(fā)展集團有限公司原黨委書記、董事長張某某接受市紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查。以此為突破口，市紀(jì)委監(jiān)委揭開了存在于鐵投集團內(nèi)部的腐敗亂象，黨委副書記、副總經(jīng)理、財務(wù)管理部部長等先后被立案審查調(diào)查。同年，根據(jù)市委市政府安排，菏澤市鐵路投資發(fā)展集團有限公司整體無償劃轉(zhuǎn)至菏澤交通投資發(fā)展集團有限公司。面對張某某等人帶來的惡劣影響，菏澤交通投資發(fā)展集團有限公司紀(jì)委結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察建議書，進(jìn)行了系列整改。該公司正是我市“百點話清廉”——清廉企業(yè)點位的代表。

近年來，我市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，將清廉菏澤建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，創(chuàng)新開展“百點話清廉”工作，持續(xù)深化拓展清廉菏澤建設(shè)成果，推動政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境同步優(yōu)化。

全市上下堅持為民導(dǎo)向，強化問題意識，注重系統(tǒng)施治，不斷增強各級黨組織的思想自覺和行動自覺，以更高站位、更實舉措、更強合力推進(jìn)清廉建設(shè)走深走實，促進(jìn)清廉理念融入行業(yè)治理、基層實踐，為加快實現(xiàn)“后來居上”目標(biāo)提供了堅強保障。

高位謀劃 系統(tǒng)推進(jìn)清廉建設(shè)

我市始終把清廉建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)，堅持系統(tǒng)觀念，構(gòu)建了科學(xué)完備的清廉建設(shè)工作體系。2022年5月，市委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)凝聚突破菏澤后來居上新風(fēng)正氣的實施方案》，強調(diào)充分發(fā)揮新時代廉潔文化建設(shè)在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中的重要支撐作用，不斷實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。該方案創(chuàng)新打造具有菏澤特色的“清菏韻澤”廉潔文化品牌，明確了思想引領(lǐng)、正面示范、家風(fēng)建設(shè)、文化浸潤等方面重點，細(xì)化了23項具體措施，為全市廉潔文化建設(shè)提供了行動指南。

2023年8月，市委著眼于干部隊伍建設(shè)，制定《關(guān)于提升干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)的20條意見》，重點圍繞鍛造“六種作風(fēng)”、提升“六種能力”、強化“八種保障”，提出了一系列務(wù)實管用的舉措，著力解決干部隊伍中存在的能力作風(fēng)問題。通過開展“作風(fēng)能力提升年”活動，全市干部隊伍精神面貌煥然一新，干事創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲。

2024年8月，為貫徹落實省委關(guān)于全面建設(shè)清廉山東的決策部署，市委常委會專題研究，結(jié)合實際出臺《中共菏澤市委貫徹落實〈中共山東省委關(guān)于全面建設(shè)清廉山東的意見〉若干措施》。該文件包含19個方面46項具體內(nèi)容，從政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、文化建設(shè)等多個維度，構(gòu)建了全方位的清廉建設(shè)體系。市委書記張倫要求全市各級各部門單位扛牢政治責(zé)任，互相配合，形成合力，抓好清廉菏澤相關(guān)工作的落實，推動清廉菏澤建設(shè)工作全面鋪開。

為確保各項措施落地見效，市委建立健全聯(lián)席會議機制，由市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，32個市直部門主要負(fù)責(zé)人為成員。該機制實行協(xié)調(diào)會商、定期調(diào)度、檢查評估等制度，形成了“黨委主抓、部門聯(lián)動、紀(jì)委推動”的工作格局。2024年9月10日，召開第一次全體會議，組織與會人員實地觀摩巨野縣人民檢察院、彭澤中學(xué)等清廉點位，通過現(xiàn)場交流、經(jīng)驗分享，進(jìn)一步凝聚了工作合力。

清廉菏澤是清廉思想、清廉制度、清廉干部、清廉作風(fēng)、清廉文化等要素深度融合的綜合體現(xiàn)。我市立足全面從嚴(yán)治黨新形勢，緊扣地方實際，強化懲治震懾、制度約束和思想教育協(xié)同發(fā)力，推動清廉建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，打造具有菏澤特色的清廉品牌，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

創(chuàng)新實踐 打造特色清廉品牌

市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新開展了“百點話清廉”工作，即：立足全市機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、村居5個清廉單元，選取了覆蓋“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級的100個清廉點位，串珠成線、織錦成畫。選出全面從嚴(yán)治黨工作成效顯著、發(fā)展變化較大的清廉單元點位，梳理總結(jié)各個點位取得發(fā)展變化背后采取清廉建設(shè)的具體舉措及清廉做法，立足單元點位自身實際講好清廉建設(shè)故事。

清廉機關(guān)示范引領(lǐng)。我市錨定清廉山東建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，突出黨建引領(lǐng)，著力提升政治領(lǐng)導(dǎo)力、為民服務(wù)力、文化浸潤力。市住房公積金管理中心以巡察整改為契機，構(gòu)建“思想明廉、黨建促廉、紀(jì)律固廉、作風(fēng)養(yǎng)廉、法治潤廉”“五廉一體”工作體系，著力打造“政治生態(tài)好、廉潔狀況好、工作作風(fēng)好、發(fā)展成績好、群眾評價好”的清廉機關(guān)。鄆城縣水務(wù)局以案為鑒直面招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題，實施了一系列改革：在招投標(biāo)環(huán)節(jié)采用比選機制，通過專家評審擇優(yōu)選定代理機構(gòu)，運用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)督評標(biāo)過程，實現(xiàn)服務(wù)費降低20%；開展專項整治行動，提升服務(wù)質(zhì)效，2023年率先完成菏澤市首例取水權(quán)交易。

清廉企業(yè)賦能發(fā)展。建設(shè)清廉國企，扎實實施國企改革深化提升行動，健全完善企業(yè)管理監(jiān)督體制機制，提升公司現(xiàn)代化治理水平。去年，菏澤正邦控股集團有限公司分管工程項目的副總經(jīng)理接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。其因利用職務(wù)便利虛報工程量、偽造合同騙取工程款后私分，為他人在結(jié)算工程款、承攬項目等方面謀取利益受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。牡丹區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對這些問題，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促公司黨委深刻反思、強化整改。該公司黨委組織了“警示教育+民主生活會”的聯(lián)動活動，用身邊案例敲響廉潔警鐘，重點開展“三查三看”——查思想認(rèn)識看是否存在看客心態(tài)、查履職盡責(zé)看是否存在寬松軟現(xiàn)象、查制度漏洞看是否存在監(jiān)管盲區(qū)。廉潔建設(shè)助推企業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道，今年上半年完成產(chǎn)值約3.47億元。山東盛世芍花智慧農(nóng)業(yè)有限公司聘任兩名特約監(jiān)督員，聚焦政策落實、土地流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)監(jiān)督；同步強化內(nèi)控機制，設(shè)立獨立審計部門，建立覆蓋生產(chǎn)、經(jīng)營的全過程監(jiān)督體系；推行決策透明化，鼓勵員工參與管理；將誠信經(jīng)營作為核心，規(guī)范政商交往，編印《清廉手冊》，公司主營業(yè)務(wù)屢獲全國獎項。

清廉學(xué)校培根鑄魂。建設(shè)清廉學(xué)校，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，把清廉建設(shè)融入辦學(xué)治校全過程各方面。菏澤職業(yè)學(xué)院通過縱深推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)，實現(xiàn)主責(zé)主業(yè)提質(zhì)增效，學(xué)院不斷優(yōu)化師資隊伍，加強專業(yè)建設(shè)，建成兩個省級品牌專業(yè)群，兩個省級高水平專業(yè)群建設(shè)項目穩(wěn)步推進(jìn)；同時，打造“青春?清菏韻澤”廉潔文化館，以清廉學(xué)校建設(shè)為抓手，將廉潔基因融入學(xué)校管理建設(shè)各方面，形成“清正教風(fēng)促優(yōu)良學(xué)風(fēng)”的良性循環(huán)。鄆城一中為2019屆至2023屆畢業(yè)生退還餐卡余額款，出臺了一系列管理制度，讓餐費退費更加透明、科學(xué)，贏得家長學(xué)生點贊。

清廉醫(yī)院護(hù)“醫(yī)”路清風(fēng)。聚焦打造黨風(fēng)清正、院風(fēng)清朗、醫(yī)風(fēng)清新、行風(fēng)清明的清廉醫(yī)院目標(biāo)，緊盯醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，強化監(jiān)督治理。市第三人民醫(yī)院以清廉醫(yī)院建設(shè)為抓手，積極“清創(chuàng)”整治積弊，審計合同檔案，暗訪服務(wù)漏洞，攔截問題采購協(xié)議12份；嚴(yán)查醫(yī)藥代表違規(guī)進(jìn)診室，打造“陽光會客室”，修訂內(nèi)控機制56項，讓制度機制成為醫(yī)院的“防火墻”。市中醫(yī)醫(yī)院完善藥品管理機制，強化思想教育，將中醫(yī)“治未病”理念融入清廉建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，制定《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度》，實施《廉政監(jiān)督網(wǎng)格化管理辦法》等，群眾滿意度顯著提升。

清廉村居護(hù)航鄉(xiāng)村振興。曹縣磐石街道南朱樓社區(qū)強化警示教育，推行陽光治理，嚴(yán)管集體資產(chǎn)，深化廉潔文化。在分房上采用“五議一備兩公開”程序，邀請紀(jì)工委全程監(jiān)督抽簽分房，全程直播確保公平，僅兩小時就完成分房任務(wù)。鄆城縣隨官屯鎮(zhèn)佀樓王社區(qū)把弘揚佀鐘廉潔事跡作為推動清廉村居建設(shè)的切入點，積極修繕擴建佀公家祠，充分挖掘佀鐘故事，將佀鐘家訓(xùn)融入村規(guī)民約，提煉“以廉立身、以勤興業(yè)”等核心思想，組織村民開展誦讀家訓(xùn)、編排廉政戲曲等活動，讓清正廉潔理念入腦入心。

為確保工作落地見效，市紀(jì)委監(jiān)委建立了學(xué)習(xí)調(diào)研、交流共享、分類指導(dǎo)等5項推動機制，層層壓實責(zé)任鏈條。同時，實施成果深化“組合拳”：編纂20余萬字的《百點話清廉故事匯》讀本，打造沉浸式清廉教育路線，開展青年骨干宣講等“清風(fēng)護(hù)航”系列活動，讓廉潔教育可感可觸。

深化拓展 提升清廉建設(shè)質(zhì)效

在全市各級各部門的傾力推動下，“百點話清廉”工作精心遴選了一批具有代表性的清廉點位。選取點位是為了發(fā)揮引領(lǐng)作用，不斷深化運用，拓展成果，推動清廉建設(shè)向縱深發(fā)展。為增強清廉點位的影響力，不斷擴大實際效用，推動“盆景”變?yōu)椤帮L(fēng)景”，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)制定《“百點話清廉”成果運用九項措施》，著力將“百點”成效轉(zhuǎn)化為政治生態(tài)向好、治理效能提升、廉潔文化入心的澎湃動能。

深挖厚植，讓文化資源更活。全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)聚焦資源活化，系統(tǒng)普查、梳理廉潔文化資源，深入挖掘其獨特歷史背景、廉潔故事等，為陣地建設(shè)與作品創(chuàng)作構(gòu)建素材庫。在此基礎(chǔ)上，以清廉點位的生動實踐和故事為藍(lán)本，將點位故事與菏澤非遺戲曲、文創(chuàng)等載體結(jié)合，創(chuàng)作兼具思想性、藝術(shù)性的廉潔文藝作品，讓廉潔理念更具感染力。

創(chuàng)新傳播途徑，讓清廉傳播更廣。布局全媒體傳播矩陣，在市主流媒體、市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站、“清風(fēng)菏澤”微信公眾號等平臺同步開設(shè)“百點話清廉”專欄；組織“百點話清廉”圖片展巡展，利用一年時間，將展覽送至各縣區(qū)開展全市巡展；開通“百點話清廉故事匯”廣播，精心策劃推出音頻欄目，將廉潔文化融入市民日常生活場景；深化“百點話清廉”宣講，組建“百點話清廉”宣講隊，結(jié)合清廉點位的實踐經(jīng)驗作針對性宣講、闡釋、指導(dǎo)，講好清廉菏澤生動故事。

拓展陣地，讓教育效能更強。將廉潔文化資源豐富的點位納入地方文旅發(fā)展規(guī)劃，依托點位文化旅游資源深入挖掘清廉元素，打造如巨野縣核桃園鎮(zhèn)前王莊、成武縣黨集鎮(zhèn)黨集村等特色項目，實現(xiàn)文化傳播、旅游發(fā)展與清廉建設(shè)互促共進(jìn)；在全市各縣區(qū)規(guī)劃設(shè)計10條特色清廉路線，突破單點展示局限，將實地參觀、現(xiàn)場講解、互動體驗相結(jié)合，注重內(nèi)容層次性，打造沉浸式學(xué)習(xí)體驗。各縣區(qū)分別結(jié)合自身特色，面向不同群體打造具有文旅、研學(xué)等特點的參觀路線。

機制固本，讓清廉根基更牢。編纂清廉點位建設(shè)指南，組織清廉單元牽頭部門系統(tǒng)梳理總結(jié)各點位的特色做法、創(chuàng)新機制、遇到的典型問題及解決方案，提煉規(guī)范化工作模板，建立經(jīng)驗庫；組織開展“清廉建設(shè)開放日”活動，邀請政協(xié)委員、特約監(jiān)察員、行業(yè)領(lǐng)域代表、非遺廉潔文化使者和群眾代表赴清廉點位、清廉路線現(xiàn)場觀摩評議，提高清廉菏澤建設(shè)全面參與積極性；試行“紅黃綠”三色預(yù)警機制，對清廉點位進(jìn)行動態(tài)管理，統(tǒng)籌謀劃實施梯度培養(yǎng)，科學(xué)審定標(biāo)準(zhǔn)，對點位出現(xiàn)廉潔風(fēng)險的及時亮燈警示，保證點位含金量。同時，推動清廉文化融入村規(guī)民約、社區(qū)公約、行業(yè)規(guī)范，讓清廉建設(shè)成果真正轉(zhuǎn)化為治理效能。

循此“廉”行，牡丹之都的清風(fēng)正氣正日益充盈。以百點為基，我市將持續(xù)深化“百點話清廉”帶動效應(yīng)，推動清廉智慧融入治理肌理，讓清廉之花在曹州大地持久盛放。

文/圖 記者 張嘯 通訊員 李嚴(yán)敏 李青華